СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОВЕТ СУДЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«21» ноября 2014 года г. Владимир
О состоянии кадрового и материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 159
Заслушав и обсудив информацию директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее - департамент) Новикова А. В., председателя комиссии Совета судей области по содействию и организации деятельности мировых судей Мочалова А.В. о состоянии кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области, Совет судей Владимирской области отмечает следующее.
В целях совершенствования деятельности мировых судей Администрацией области, департаментом проведена значительная работа по обеспечению деятельности мировых судей, реализован ряд последовательных мероприятий по материально-техническому, организационному обеспечению судебных участков области в рамках государственной программы «Юстиция», утвержденной постановлением Губернатора области от 01.10.2013 № 1083.
11 марта 2014 года принят Закон Владимирской области № 14-ОЗ «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области», который повлиял на рост материального положения сотрудников аппарата мировых судей.
С 01 июля 2014 года должности государственных гражданских служащих аппарата мировых судей выведены в отдельный раздел Реестра должностей государственной гражданской службы Владимирской области.
Правовой статус государственных гражданских служащих повысился, они переведены из категории «обеспечивающие специалисты» в категорию «специалисты», при этом помощники мировых судей отнесены к ведущей группе должностей, а секретари судебного заседания и судебных участков к старшей группе.
Вместе с тем остается ряд острых проблем, напрямую влияющих на качество и сроки судебного разбирательства у мировых судей.
В настоящее время работу мировых судей обеспечивает аппарат в количестве 216 человек. В среднем на одного мирового судью приходится 2,8 единицы, что значительно меньше нормативов (4-5 специалистов), рекомендованных Постановлением Совета Судей Российской Федерации от 29.04.2005 № 131 «О мерах по совершенствованию организации деятельности мировых судей Российской Федерации».
Статистические данные показывают, что количество дел, рассматриваемых мировыми судьями, ежегодно увеличивается. Указанная тенденция сохраняется и в текущем году. В I полугодии мировыми судьями рассмотрено 99987 дел, что на 19% больше аналогичного периода прошлого года.
Согласно постановлению и.о. Губернатора Владимирской области Конышева А.В. от 17.09.2014 № 965 «О повышении ответственности должностных лиц за неэффективное использование бюджетных средств» в 2015 году подлежит сокращению 11 должностей в аппарате мировых судей.
Совет судей полагает, что в случае сокращения штатной численности аппарата мировых судей в результате реализации указанного постановления резко обострится ситуация с организацией обеспечения деятельности мировой юстиции. Все это негативно отразится на качестве судопроизводства в целом.
Сокращение аппарата мировых судей может привести к нарушению сроков рассмотрения дел, несвоевременному и некачественному оформлению судебных актов и исполнению судебных решений, дестабилизации рабочего процесса на судебных участках, нарушению прав обратившихся за судебной защитой, а также снизить уровень доверия граждан к институту мировых судей в целом.
Совет судей также обращает внимание на организацию архивного делопроизводства на судебных участках мировых судей, которая осуществляется на основании Инструкции о порядке отбора на хранение в архив судебного участка мирового судьи во Владимирской области документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом директора департамента от 16.12.2013 № 242/06-03-04.
Самое большое количество уничтоженных дел приходится на период 2001-2005 годов. Однако на сегодняшний день рядом судебных участков мировых судей не приняты меры к надлежащему уничтожению дел (судебные участки Ленинского района г. Владимира, Ковровского и Суздальского районов, судебный участок Гороховецкого района, судебный участок № 2 Петушинского района (г. Покров) и судебные участки Кольчугинского района).
Другой момент, который заслуживает внимания, - это реализация внесенных в 2014 году изменений в статью 61 Закона «О мировых судьях во Владимирской области».
Вопрос организации обучения мировых судей области до сих пор не урегулирован.
26 февраля 2014 года внесены изменения в статью 61 Закона «О мировых судьях во Владимирской области» в части возмещения из областного бюджета затрат, связанных с дополнительным профессиональным образованием мировых судей, включая расходы на проезд, проживание, суточные.
Однако подготовленный департаментом проект постановления Губернатора области «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием мировых судей Владимирской области за счет средств областного бюджета» не был поддержан в структурах администрации области при согласовании.
В соответствии с государственной программой «Юстиция» в 2015 году на обеспечение деятельности мировых судей запланировано выделить более 150 млн. рублей, из них большая часть составит фонд оплаты труда. Однако не предусмотрены расходы на проведение судебных экспертиз.
Совет судей Владимирской области считает необходимым совершенствовать и активизировать работу по законодательным и финансовым вопросам, регулирующим функционирование мировой юстиции области.
В настоящее время по сообщениям административных руководителей судебных участков мировых судей проблемными остаются вопросы по ремонту и размещению судебных участков мировых судей, обеспечением компьютерной техникой и информационному сопровождению справочно-правовой системой «КонсультантПлюс».
Не решен вопрос по введению должностей специалистов по информатизации.
В целях реализации требований Федеральный закон от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в штат департамента введена всего лишь одна должность специалиста по сопровождению специального программного обеспечения.
Программное изделие «АМИРС», разработанное для автоматизации деятельности мировых судей по судебному делопроизводству (в том числе и обеспечение возможности автоматизации публикаций судебных решений на сайтах мировых судей), функционирует не на всех судебных участках, выполнение работы по ведению электронного судебного делопроизводства является трудоемким, затруднительным, информационное наполнение сайтов осуществляется вручную в связи с отсутствием соответствующих автоматизированных систем и технических условий.
Наличие в штате департамента одного специалиста в сфере обслуживания программных изделий и компьютерной техники на всю область не способно обеспечить решение всех технических проблем.
Кроме того, с возложением обязанностей по ведению электронного судебного делопроизводства на специалистов аппарата мировых судей увеличилась нагрузка на данных лиц, поскольку подготовка и размещение судебных актов требует больших временных затрат, а численность аппарата мирового судьи осталась прежней.
На основании изложенного, учитывая социальную значимость мировой юстиции области, а также исключительную важность кадрового обеспечения аппарата мировых судей, совершенствования организации деятельности мировой юстиции в целом, Совет судей Владимирской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять к сведению информацию директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области Новикова А. В., председателя комиссии Совета судей области по содействию и организации деятельности мировых судей Мочалова А.В. о состоянии кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области.
2. Обратиться к Губернатору Владимирской области Орловой С.Ю. с просьбой рассмотреть вопрос об исключении сотрудников аппарата мировых судей из списка планируемых к сокращению и сохранении существующей штатной численности государственных гражданских служащих аппарата мировых судей области.
3. Направить настоящее Постановление в комиссию Совета судей Российской Федерации по связям с Советами судей субъектов Российской Федерации.
4. Рекомендовать административным руководителям судебных участков мировых судей принять необходимые меры к надлежащему уничтожению дел на судебных участках мировых судей.
5. Рекомендовать департаменту административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области:
5.1.Принять необходимые меры по реализации положений статьи 61 Закона «О мировых судьях во Владимирской области» в части возмещения из областного бюджета затрат, связанных с дополнительным профессиональным образованием мировых судей, включая расходы на проезд, проживание, суточные.
5.2. Активизировать работу на судебных участках мировых судей по вопросам ремонта, размещения, технической и информационной оснащенности судебных участков мировых судей.
О результатах работы проинформировать Совет судей Владимирской области.
Председатель Совета судей О.А. Черненко
Поиск
Войти
Совет судей