Из истории Арбитражного суда Владимирской области

История судебно-арбитражной системы  уходит в глубь истории отечественного права к коммерческим судам, которые разрешали споры при торговых сделках.

Новую историю арбитража принято вести с 21 сентября 1922 года, когда было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями и созданы первые арбитражные комиссии.

3 мая 1931 года утверждено Положение о Государственном арбитраже. В нем указывалось, что Госарбитраж "учреждается для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета". В 1934 году к компетенции органов Госарбитража были отнесены споры, возникающие при заключении договоров.

В данном направлении разрешения экономических споров арбитраж работал в предвоенные годы и  в годы Великой Отечественной войны.

Именно в этот период и начинается история Государственного арбитража  Владимирской области, который являлся предшественником Арбитражного суда Владимирской области.

К сожалению, сохранилось очень мало документов, касающихся  начального этапа развития Государственного арбитража Владимирской области, данные, которые использовались при подготовке  статьи, очень ограничены. Но, несмотря на это, хотелось бы вспомнить тех, кто стоял у истоков судебно-арбитражной системы  Владимирской области, кто отдал долгие годы жизни этому трудному и благородному делу,  рассказать о тех, кто продолжает трудиться в настоящее время на ниве правосудия.

14 августа 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Владимирская область. В состав ее были переданы районы, в основном Ивановской области, а также часть районов Горьковской и Московской областей. Этот указ восстановил одну из крупнейших промышленных губерний центра России, образованную 2 марта 1778 года, и вошедшую в 1929 году в состав Ивановской области. Образование Владимирской области было вызвано крупными экономическими и культурными переменами в облике края, происшедшими за годы Советской власти.

С первых дней в области стали проводиться преобразования по всем направлениям, и, прежде всего, они коснулись органов государственной власти. В ходе этих преобразований при Исполкоме Владимирского Областного Совета депутатов трудящихся начинает работу Государственный арбитраж.

В архивных материалах сохранились документы, восстанавливающие события  тех лет. В решении Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от 15.11.1944  № 153  указано,  что Главным арбитром Государственного арбитража при Исполкоме Облсовета с 15 ноября 1944 года назначается Ксенофонтов Иван Филиппович.

 Ксенофонтов Иван Филиппович  был первым главным  государственным арбитром  Госарбитража. Родился он в 1883 году в деревне Большое Запрудье Владимирской губернии, высшего образования не имел, но, по воспоминаниям внучатой племянницы  Ксенофонтовой Юлии Михайловны, был очень грамотным человеком, ответственно относился к порученной ему работе и  имел огромный авторитет среди окружающих. Непосредственно до назначения на должность главного государственного арбитра работал в коллегии защитников.

С 17 ноября 1944 года Ксенофонтов И.Ф. приступил к укомплектованию аппарата и практической работе.

В течение первого года в Государственном арбитраже при Исполкоме Облсовета работал главный государственный арбитр, рассматривающий дела в порядке надзора и один государственный арбитр, который рассматривал в месяц в среднем 170 дел.

Решением Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от 07.02.1945  в штат  Госарбитража введен еще государственный арбитр и старший консультант.

Госарбитраж при Исполкоме Владимирского Областного Совета депутатов трудящихся в своей работе руководствовался Положением о Государственном арбитраже и его деятельности коснулись  все перемены и преобразования, происходившие  во всей системе Государственного арбитража.

С принятием постановления Совета Министров СССР от 15 марта 1953г. №768 "О Государственном арбитраже при Совете Министров СССР" Государственный арбитраж передавался в состав Министерства юстиции СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1954 г. № 1153  "О  Государственном  арбитраже"  Государственный арбитраж был выделен из Министерства юстиции СССР и подчинен непосредственно Совету Министров СССР.

Решением Исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 26.06.1954 № 632 «О государственном арбитраже» предписывалось выделить государственный арбитраж из состава управления Министерства юстиции при Владимирском облисполкоме и подчинить его непосредственно исполкому  Облсовета, передать государственному арбитражу штат, фонды материального снабжения, имущество, служебное  помещение во втором Доме Советов, в котором  арбитраж  размещался и работал  до  1981 года.

В пятидесятые годы Главным государственным арбитром был  Артемьев Василий Захарович. О нем известно очень мало: 1901 года рождения,  в 40-е годы работал в прокуратуре Ивановской области, в должности  главного арбитра Госарбитража при Владимирском облисполкоме работал до 1 октября 1959 года и был освобожден в связи с  уходом на пенсию.

23  июля  1959 г.  Совет  Министров  СССР  принял постановление № 824 "Об улучшении работы Государственного арбитража",   которым было определено, что главной задачей государственного арбитража является активное воздействие на предприятия, организации и учреждения  в  деле  улучшения  их  работы,  выполнения хозяйственных планов и укрепления хозяйственного расчета. На рассмотрение органов государственного арбитража были переданы все относившиеся к ведению судов споры между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями,   предприятиями   и   учреждениями.   Было установлено, что до предъявления иска в органы государственного арбитража предприятия, организации и учреждения обязаны предъявить претензию другой стороне и принять необходимые меры по урегулированию возникших споров.

                  В 1959 году главным государственным арбитром  назначен Чавкин Александр Абрамович.

Чавкин Александр Абрамович родился в 1905 году в городе Нижне-Удинске Иркутской области в семье рабочего, образование общее неполно-среднее. В 1946 году, закончив двухгодичную заочно-юридическую школу, получил юридическое среднее образование.

С 1943 ода работал в органах прокуратуры, занимая должности помощника прокурора, прокурора района, помощника прокурора области по спецделам, начальника отдела общего надзора.  В 50-е годы работал юристом, заведующим приемной по жалобам в Исполкоме Владимирского Областного Совета депутатов трудящихся, а в 1954 году был переведен на работу в Государственный арбитраж по совместительству на должность государственного арбитра. Решением  Исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 01.10.1959 № 597 был  назначен главным арбитром  Государственного арбитража при Владимирском облисполкоме и руководил его работой до 1965 года.

Архивные документы свидетельствуют о том, что государственными арбитрами в этот период работали  Гемская А.Н., Кошельков Л.А., Артамонов В.М., Меженова М.В., Трелин В.А., Оплачко В.П., Савинова Ю.И.

Савинова Юлия Игнатьевна родилась в 1924 году в городе Владимире, окончила заочное отделение Московской юридической школы.

Перед тем, как связать свою жизнь с государственным арбитражем успела поработать в военные годы, с 1943 года по 1945 год, секретарем судебного заседания, секретарем канцелярии народного суда второго участка города Владимира. С1945 года   по 1954 год занимала должность инспектора по кадрам Управления Министерства юстиции по Владимирской области.

В 1954 году  была назначена на должность государственного арбитра Госарбитража при Владимирском облисполкоме, где и работала до ухода на пенсию.

За время работы Савинова Ю.И. проявила себя как квалифицированный юрист,  рассматривая огромное количество споров, обеспечивала высокое качество выносимых решений. Большое внимание уделяла профилактической работе: многие споры разрешала с выездом на предприятия и в организации, последовательно применяла меры имущественной ответственности к предприятиям, нарушающим договорную дисциплину, активно разъясняла нормы хозяйственного права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1960 г. № 892 было утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, На основании этого Положения Советы Министров всех союзных республик в 1960-1961 гг. утвердили Положения о государственных арбитражах в союзных республиках.

В 1965 году главный государственный арбитр Чавкин Александр Абрамович уходит на заслуженный отдых и на должность главного государственного арбитра назначается Ширшиков Александр Матвеевич.

Ширшиков Александр Матвеевич  родился в 1914 году в г.Александрове Владимирской губернии. Окончил 9 классов, работал техником. В Ташкенте учился в индустриальном институте, откуда был призван в армию. Воевал на фронтах Великой отечественной войны, был пулеметчиком, имеет боевые награды. После тяжелого ранения в 1944 году  был демобилизован из армии, после чего  поступил в Горьковскую двухгодичную юридическую школу, которую закончил с отличием. В 1946 году был распределен в г.Юрьев-Польский, где проработал судьей 12 лет. В 1958 году  Ширшикова А.М. перевели в г.Владимир в областной суд. В 1967 году  он назначается на должность главного государственного арбитра.

Те, кто работал с Ширшиковым А.М.,  отзываются о нем, как о человеке большой души, отзывчивом, грамотном руководителе, принципиальном в решении деловых вопросов.

Решением Исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся  от 29.05.1975 № 695 Ширшиков А.М. был освобожден от обязанностей главного арбитра Госарбитража при исполкоме Облсовета в связи с уходом на пенсию.

В 1974 году ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР».

В 1975 году на должность главного государственного арбитра назначена Змеева Евгения Васильевна.

Змеева Евгения Васильевна  родилась в 1926 году. В 1948 году окончила Московский юридический институт. В октябре 1961 года была  принята на должность старшего консультанта Госарбитража при Владимирском облисполкоме, а затем утверждена госарбитром.  С 1963 по 1966 годы работала начальником юридического  бюро Владимирского тракторного завода. С марта 1966 года  Змеева Е.В. вновь возвращается на работу в Госарбитраж при Владимирском облисполкоме на должность госарбитра, а в 1975 году утверждается на должность главного арбитра.

Змеева Е.В. зарекомендовала себя как грамотный и квалифицированный  работник, пользовалась заслуженным авторитетом в коллективе Госарбитража и среди хозяйственных руководителей области. Её деловые качества и  требовательное отношение к  работе  гармонично сочетались  с добротой, а также с чуткостью и женственностью. 

За заслуги в деле укрепления социалистической законности  награждена медалями «За трудовое отличие», «Ветеран труда». В 1978 году ей присвоено звание «Заслуженный юрист РСФСР».

Под руководством Змеевой Е.В. Государственный арбитраж повысил уровень работы, возросло его влияние на хозяйственную деятельность, правовую работу предприятий и организаций, повысилось качество выносимых решений.

Опыт работы Госарбитража Владимирской области по надзору за законностью решений был  одобрен Государственным арбитражем РСФСР и в 1978 году рекомендован к применению  в арбитражах  РСФСР.

Хочется отметить, что именно в 70-е годы  на должность государственного арбитра пришли люди, посвятившие свою жизнь Государственному арбитражу. Работа государственного арбитра никогда не была легкой. Работать в арбитраже оставались люди, любившие свою работу, которые своим многолетним трудом создавали авторитет Государственному арбитражу при Владимирском облисполкоме.

В семидесятые годы  государственными арбитрами работали Змеева Евгения Васильевна, Савинова Юлия Игнатьевна, Трелин Всеволод Аркадьевич, Кашликова Елена Исааковна, Добровольская Неонила Андреевна, Гурьянова Антонина Дмитриевна.

Кашликова Елена Исааковна, родилась в 1944 году в городе Новосибирске. Имеет высшее юридическое образование, в  1969 году окончила Всесоюзный заочный юридический институт. У нее большая и интересная биография. Она прошла трудовой путь от юрисконсульта до заместителя председателя областного арбитражного суда. Более 32 лет Елена  Исааковна посвятила работе в  Государственном арбитраже Владимирской области, а затем  в Арбитражном суде Владимирской области.

Имея глубокие теоретические знания и богатый практический опыт, она внесла большой вклад в становление деятельности Арбитражного суда Владимирской области, в его организационную и практическую работу.

Как судья, рассматривала дела на высоком профессиональном уровне.

Являясь долгие годы председателем  судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений,  Елена Исааковна  уделала много внимания  вопросам и проблемам, возникающим в практике рассмотрения дел гражданско-правовой специализации.

Елена Исааковна  постоянно живет заботами о суде и о тех, кто в нем работает,  отдавая много сил и энергии проблемам арбитражного суда.

За добросовестную и плодотворную работу  в деле укрепления законности в экономических отношениях в 1992 году Кашликовой Е.И. присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»,  в 2006 году она награждена медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» П степени.

7 августа 1970 года  Совет Министров СССР принял постановление от № 646 "О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве". Этим постановле­нием определялись основные задачи органов арбитража в условиях экономической реформы, уточнялась подведомственность споров, вносились  существенные  изменения  в  некоторые  нормы арбитражного процесса, давались поручения компетентным органам о разработке и представлении Правительству предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности  органов арбитража и порядка разрешения хозяйственных споров между предприятиями и организациями.

Новый этап в организации и деятельности государственных арбитражей ознаменовало принятие Советом Министров СССР 17  января  1974 г.  постановления  № 60  "О  дальнейшем совершенствовании   организации   и   деятельности   органов государственного  арбитража".   Этим  постановлением  было установлено, что Государственный арбитраж при Совете Министров СССР, государственные арбитражи при Советах Министров союзных и автономных республик, государственные арбитражи при краевых, областных и городских исполкомах составляют единую систему Госарбитража в СССР. Государственный арбитраж при Совете  Министров  СССР  был  преобразован  в  союзно-республиканский орган. Этим постановлением также был централизован  надзор  за  законностью  решений  органов Госарбитража, то есть,  возложен на вышестоящие госарбитражи. Органы управления,   при  которых  госарбитражи   состояли,   были освобождены от выполнения несвойственных им функций по надзору за законностью решений госарбитражей.

После принятия Конституции СССР 1977 года, статьей 163 которой было предусмотрено, что разрешение  хозяйственных  споров  между  предприятиями, учреждениями  и   организациями  осуществляется  органами государственного арбитража в пределах их компетенции, арбитраж  был признан конституционным органом. Организация и порядок его деятельности стали определяться  Законом «О государственном арбитраже в СССР».

В восьмидесятые годы в Государственном арбитраже государственными арбитрами  работали Кузнецов В.И., Бухтоярова Л.В., Давыдова Л.М., Сергеев А.К., Кузьмина Т.К. Евсеева Л.Н., Устинова О.В., Шимановская Т.Я., Кульпина М.В.

В мае 1987 года главного государственного арбитра области Змееву Е.В., которая ушла на заслуженный отдых, сменил её заместитель Кузнецов В.И.

С началом глубоких экономических преобразований и формированием рыночных отношений возникла потребность в создании независимой судебной системы, специально приспособленной для рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами. В июле 1991 года принят Закон "Об арбитражном суде". Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1991 года "О введении в действие Закона РСФСР "Об арбитражном суде" Государственный арбитраж и иные аналогичные органы в системе министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях упразднялись.

В связи с созданием системы арбитражных судов деятельность Государственного арбитража Владимирской области была прекращена. На его кадровой и материальной базе в 1992 году  был создан Владимирский областной Арбитражный суд. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 02.04.1992 № 2642-1 его председателем избран Кузнецов В.И., работавший главным государственным арбитром области.

Кузнецов Владимир Иванович   родился в 1950 году, имеет высшее юридическое и экономическое образование. В 1977 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт, в 2006 году – Московскую финансово-юридическую академию.

С января 1982 года работал в должности заместителя главного государственного  арбитра, затем - главного государственного арбитра Госарбитража Владимирской области.

Кузнецов В.И. является высококвалифицированным юристом, вдумчивым судьей и профессиональным руководителем. Имеет глубокие теоретические  знания и богатый практический опыт. Его отличает большая работоспособность, ответственное отношение к делу, умение работать с людьми.

За большой вклад в обеспечение законности, защиту прав и интересов предприятий и организаций при разрешении экономических споров в январе 2006 года  Кузнецову В.И. присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы», в марте 2007 года присвоено звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»,  в апреле 2007 года награжден медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации II» степени.

Под его руководством Арбитражный суд Владимирской области имел хорошие стабильные показатели в работе, являлся одним из лучших  арбитражных судов Российской Федерации. Анализ статистических данных показывал, что при ежегодном росте количества споров качество рассмотренных дел было значительно выше среднего показателя по системе арбитражных судов Российской Федерации и судов Волго-Вятского округа.

А началом деятельности суда можно считать июнь 1992 года, когда Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2961-1 «Об избрании Владимирского областного арбитражного суда» были избраны  12 судей. Состав суда был сформирован в основном из государственных арбитров Госарбитража Владимирской области.

 Кашликова Е.И., Шимановская Т.Я, Евсеева Л.Н., Давыдова Л.М., Бухтоярова Л.В., Кочешкова М.Ю., Кузьмина Т.К., Кульпина М.В., Лукина А.О., Родина Т.С.,  Устинова О.В., Самсонова Т.Е.

В 1992 году в Арбитражный суд Владимирской области на должность  главного бухгалтера пришла  Демидова Нина Александровна. Она  зарекомендовала себя исключительно как высококвалифицированный специалист, отлично разбирающийся во всех тонкостях бухгалтерского дела и внесла  значительный вклад в становление Арбитражного суда Владимирской области, а затем и  Первого арбитражного апелляционного суда и в укрепление их материально-технической базы.

В период с 1992 года по 2006 год  в Арбитражном суде Владимирской области также работали судьи Аксенова Г.А., Александрова О.Ю., Андрианова Н.В., Большакова О.А., Белов А.А., Васильев И.В., Громова Е.Г., Давыдова Н.Ю., Корнилов Е.Е., Казакова Н.А., Киселева М.Ф., Митрофанова Л.А., Мокрецова Т.М., Москвичева Т.В.,Соловьева М.В., Ушакова Е.П., Фиохина Е.А., Холмина И.Ю., Шеногина Н.Е., Шимановская С.Я.

Указом Президента Российской Федерации от 04.07.2005 № 776 Кузнецов В.И. назначен председателем Первого арбитражного апелляционного суда, который начал свою работу в городе Владимире 16.03.2006.

8 судей и 23 работника аппарата Арбитражного суда Владимирской области перешли работать в Первый арбитражный апелляционный суд, который    осуществляет проверку законности и обоснованности судебных актов,  не вступивших в законную силу,  принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики.

В  настоящее время председателем Арбитражного суда Владимирской области является Корнилов Евгений Евгеньевич.

Арбитражный суд Владимирской области имеет свою историю и опыт правосудия, его отличают способность к практическому решению сложных правовых вопросов, профессионализм и ответственность его сотрудников. Несмотря на общее для судебной системы увеличение нагрузки,  суд справляется с работой, а значит, обеспечивает своевременную и должную защиту нарушенных прав и законных интересов. Такое положение дел обеспечивается каждодневным трудом судей, помощников судей, секретарей судебного заседания и специалистов  и работников аппарата суда.

В связи с этим нельзя не назвать имена работников аппарата Госарбитража и арбитражного суда  Фабричниковой Л.Н., Курицыной В.С., Демидовой Н.А., Мальцевой Л.Е., Мироедовой Т.Н.,  Ульяновой Т.В., Заглазеевой В.С., Поповой О.Г., Териной С.В.,  Рыбаковой Т.В.,  Щавлевой А.Л., Курасовой Е.А., Егоровой С.Ю., Журавлевой В.А, Лашмановой С.Е., Устиновой Н.В., Илюхиной Н.А., Панасова С.С.,  Зузлева А.В., которые долгие годы работали, а многие из них работают и в настоящее время,  в Арбитражном суде Владимирской области, чей богатый жизненный и профессиональный опыт, неиссякаемая энергия, умение трудиться с полной отдачей сил служат укреплению и развитию судебно-арбитражной системы, повышения качества и эффективности ее работы.

Арбитражный суд Владимирской области занимает достойное место в системе  арбитражных судов России.